Val i Egypten - fakta

Valet till den egyptiska Folkförsamlingen den 28 november är historiskt. Det är den mest inflytelserika av parlamentets två kamrar. Det blir första gången egyptierna får rösta fram sina lagstiftare.

Egypten blev formellt självständigt 1922 men var fram till 1952 ett lydrike under Storbritannien. Sedan några officerare tog makten i en kupp 1952 har landet styrts av en liten grupp män, nära knutna till militären. Regimen upprätthöll en fasad av folkstyre genom att upprätta institutioner och hålla val. Men valen har inte bedömts vara fria eller rättvisa. Trakasserier mot kandidater och väljare och fusk med röstsedlar både inför och under val har varit regel snarare än undantag. Egyptier i gemen är medvetna om att valen varit uppgjorda på förhand och valdeltagandet har varit mycket lågt.

Sedan president Hosni Mubarak avgick i februari 2011 har den egyptiska militärens högsta råd styrt landet. Detta råd består endast av män. Rådet har tillsatt en regering och premiärminister. Bara en av de 31 ministrarna i regeringen är kvinna.

Formellt ska kvinnor och män i Egypten vara likställda men det finns särskilda lagar som ger kvinnor en underordnad ställning. Traditionen och oskrivna, sociala och kulturella konventioner leder till att kvinnor diskrimineras och deras rättigheter sätts på undantag. Våld mot kvinnor är vanligt men diskuteras inte och våld i hemmet betraktas allmänt inte som ett brott. Trots att kvinnor under senare år i allt högre grad arbetar utanför hemmet har kvinnor fortfarande mycket svårt att ta plats i sammanhang utanför hemmet och i politiken.

Kvinnoorganisationer har tidigare erfarit hur kvinnliga kandidater blivit särskilt hårt angripna och trakasserade. Inför valet i november har olika kvinnogrupper i Egypten gått samman och återuppväckt ”Egyptian Feminist Union”, en samarbetsorganisation för kvinnogrupper som bildades1923 men sedan förbjöds på 1950-talet.  Målet är att stödja kvinnor till att kandidera i valen och få kvinnliga väljare att rösta självständigt och efter sin egen vilja.

Det finns ingen kvotering av kvinnor till lokala poster eller församlingar och inga partier som frivilligt kvoterat kvinnor. I de lokala råden, motsvarande kommunfullmäktige, har kvinnor idag mindre än tre procent av platserna.

I valet 2005 valdes endast fyra kvinnliga ledamöter in till Folkförsamlingens då drygt 450 platser. Därefter beslöt dåvarande president Hosni Mubarak att införa kvotering för kvinnor. I en utökad Folkförsamling med nu 512 ledamöter, skulle minst 64 vara kvinnor. I första kammaren, rådet, finns ingen kvotering och kvinnor utgör 18 av 264 platser. I senaste valet till rådet 2010 fanns bara kvinnliga kandidater i tre av de 24 partier som ställde upp till val.

Det finns kvinnor som varit kritiska till kvoteringen eftersom de menar att den bara inneburit att antalet stolar i parlamentet ökat utan att för den skull stärka kvinnornas roll i politiken.

I den nu gällande, tillfälliga konstitutionen finns inga liknande krav på kvinnlig representation. Däremot ska hälften av ledamöterna i Folkförsamlingen och minst en tredjedel av ledamöterna i rådet vara bönder eller arbetare. Antalet platser i de två kamrarna minskar från 764 till 492 totalt.

Den nya, tillfälliga konstitutionen antogs i mars genom en folkomröstning. Gruppen som arbetade fram överenskommelsen bestod enbart av män. I folkomröstningen deltog drygt 40 procent av väljarna.

I den tillfälliga konstitutionen står att en person som är gift med en ”icke-egyptiska” inte kan bli vald till president vilket har fått kvinnogrupper att reagera. De är rädda att domare därmed ska tolka konstitutionen som att bara män kan kandidera till presidentposten.

Valen sker i två omgångar, såvida inte en kandidat i sitt valdistrikt uppnått egen majoritet. Andra valomgången till Folkförsamlingen hålls i mitten av december. Valsystemet är mycket komplicerat med en kombination av personval och val av partier.

I årets val deltar runt 50 olika partier inom i huvudsak tre olika koalitioner; den islamistiska, den liberala och partier med en bakgrund i Mubaraks tidigare maktparti. Kvinnorna återfinns till största del längre ner på listorna.

Enligt den tillfälliga konstitutionen ska Folkförsamlingen och rådet efter valet tillsätta en kommitté som ska föreslå en ny grundlag som därefter ska godkännas i en folkomröstning.

Val till andra kammaren, Shoura, är planerat till slutet av januari 2012.

Presidentvalet är preliminärt planerat till juni 2012.

Källor:  Kvinna Till Kvinna, Utrikesdepartementet, Egyptiska regeringens hemsida, Al Masry Al Yaoum, BBC, QuotaProject, Egyptian Centre for Women's Rights, The Daily News Egypt, Human Rights Watch, Al Ahram hebdo, CIA Factbook, ElectionGuide