Stor konferens kring EUs ansvar för kvinnor och fred

11 oktober presenterade Kvinna till Kvinna rapporten Equal Power – Lasting Peace vid en konferens i Europaparlamentet. Över 100 deltagare – EU- och Nato-tjänstemän, politiker och freds- och kvinnorättsaktivister – samlades för att diskutera varför kvinnor fortfarande utestängs från fredsprocesser.

Equal Power – Lasting Peace bygger på intervjuer med kvinnorättsaktivister från Armenien, Azerbajdzjan, Bosnien-Hercegovina, Irak, DR Kongo och Liberia och kartlägger hindren för kvinnor i konfliktdrabbade områden att delta i fredsarbete på samma villkor som män.

Åsikterna och de följande diskussionerna på konferensen var många, men alla utgick från samma ståndpunkt: något måste göras för att öka kvinnors deltagande i fredsförhandlingar. Frågan var hur och av vem.
– Kvinnors politiska deltagande och beslutsfattande är de viktigaste frågorna, underströk Helga Schmid, biträdande generalsekreterare för politiska frågor på EUs utrikestjänst EEAS.

Säkerställa jämställdhet

I sitt öppningstal använde hon Egypten som exempel, ett land där utkastet till ny konstitution inte innehåller några klara skrivningar om jämställdhet och där det bara finns sex kvinnliga parlamentsledamöter.
– Vi fokuserar vår hjälp till EUs grannskap till det civila samhället och kvinnofrågor, särskilt juridiska rättigheter och lika tillgång till beslutsfattande och till maktstrukturer. Kön får inte vara en uteslutande faktor i de politiska processerna, vare sig i ett tidigt skede av medling eller framåt, sade Helga Schmid.

Att säkerställa att jämställdhet garanteras från början när man utformar ett fredsavtal har visat sig vara avgörande för att freden ska bli hållbar. Hur dåligt resultatet av ett könsblint fredsavtal kan bli, vittnade Alexandra Petric, programdirektör för United Women Banja Luka i Bosnien-Hercegovina, om.
– Bosnien och Hercegovina har haft åtta år utan några kvinnliga ministrar, 17 år utan några kvinnliga ledamöter i Bosnien-Hercegovinas presidentråd och 17 år utan några kvinnliga deltagare i de förhandlingar som förs kring avgörande politiska frågor som säkerhet och konstitutionella reformer, säger Alexandra Petric

– EU bör föregå med gott exempel, betonade Kvinna till Kvinnas generalsekreterare Lena Ag i sin inledning.
EU har antagit en övergripande strategi för FN: s säkerhetsråds resolutioner 1325 och 1820 om kvinnor, fred och säkerhet, men verkligheten, reflekterad i statistik, lämnar väldigt mycket att önska. Exempelvis leds samtliga av EU:s CSDP-operationer (operationer inom EUs gemensamma säkerhets-och försvarspolitik) av män, och endast två av EUs tio så kallade Särskilda representanter är kvinnor.

Viktig lärdom

Statistiken var en viktig lärdom från dagen, menade Olof Skoog, ordförande för EEAS Kommitté för utrikes- och säkerhetspolitik:
– Det finns ingen kvinna bland dem som leder våra operationer. Vi väljer de bästa av de bästa, men problemet är att medlemsstaterna inte nominerar några kvinnor. Vad vi kan göra är att uttryckligen be dem att nominera fler kvinnliga kandidater, sade han.

En fråga som återkom både hos flera paneldeltagare och i frågor från publiken var vikten av att ge utrymme för kvinnors röster från konfliktdrabbade områden. Att hitta autentiska gräsrotsorganisationer kan vara en utmaning, när många statligt drivna organisationer (så kallade GONGOs) tar över allt mer. Samtidigt är det avgörande för att man ska få en genomgripande förståelse för landets eller regionens situation:
– När EU-tjänstemän besöker en region borde de prata med det riktiga civila samhället, däribland kvinnoorganisationer, inte med dem som bara kommer att berätta vad de vill höra, sade en av paneldeltagarna, Gulnara Shahinian från den armeniska organisationen Democracy Today.

Kvinnoorganisationers och kvinnliga aktivisters viktiga roll i fredsprocesser betonades av flera av konferensens deltagare, bland andra Monica McWilliams, en av undertecknarna av det nordirländska Good Friday-fredsavtalet som höll en presentation, liksom Teresita Quintos-Deles, rådgivare till Filippinernas president kring landets pågående fredsprocess. Den senare skickade en hälsning via video, eftersom hon inte hade möjlighet att närvara just på grund av att fredsförhandlingarna är inne i en mycket intensiv period. Men båda kvinnorna gav slående belägg för betydelsen av att stärka kvinnors makt.

Kräver engagemang

Alexandra Petric och Gulnara Shahinian betonade vikten av ett långsiktigt strategiskt synsätt och kontinuitet från EUs sida:
– EU måste utveckla starka och enhetliga strategier kring kvinnors mänskliga rättigheter och jämställdhet i Bosnien-Hercegovina, för att ta itu med både det direkta och indirekta stödet till fortsatt okunnighet inom dessa frågor, som finns inom de Bosnien-Hercegovinska myndigheterna. Sådana åtgärder kräver EUs engagemang till ett långsiktigt stöd för kvinnor och jämställdhet, och särskilda program som fokuserar på att förebygga och bekämpa könsrelaterat våld och stärka kvinnoorganisationernas position som både vakthundar och partners till Bosnien-Hercegovinas statliga institutioner. Det skulle främja kvinnors mänskliga rättigheter i praktiken och förbättra organisationernas arbete för att stärka kvinnor, sade Alexandra Petric.

– Vi skulle verkligen uppskatta ett hållbart och strategiskt engagemang från EUs sida. Det vi ser nu är att EU finansierar korta projekt, där samarbetet med det civila samhället främst ligger på en formell nivå, sade Gulnara Shahinian.

Julia Lapitskii

Senast uppdaterad: 2012-10-16